官方原文：《關于征求調整建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標意見的函》

　一、這個征求意見稿會很快落地嗎?

　　經(jīng)咨詢了住建部市場司的相關人員，答復有三點：1、這件文件是真的;2、這只是一個征求意見稿，各方不必過度解讀;3、能否實行、以什么方式實行、什么時候實行存在很大不確定性。根據(jù)答復聯(lián)想近三年來住建部市場司出臺的《建造師管理辦法修訂征求意見》、《監(jiān)理考試管理辦法修訂征求意見》 等一大串征求意見都還沒有落地來看，此次征求意見能否落地尚未可知，我們不能把自己的事業(yè)與前程押在一個不能確定能否實行的規(guī)定上，該干嗎還干嗎：想考的趕快考;想辦資質的趕快辦。

　　二、這個征求意見取消的是什么?

　　1、是資質嗎?不是。文件明確寫明只是取消資質的考核指標，而不是取消資質本身。

　　2、是建造師嗎?不是。文件只是說企業(yè)資質申請環(huán)節(jié)不考核建造師等專業(yè)技術人才的數(shù)量。建造師定位為工程管理復合型人才和擔任項目經(jīng)理的必備資格，既關系國計民生，又涵蓋各方利益訴求，是不可能取消的。

　　3、是真正取消資質與建造師的掛鉤嗎?也不是。按照新規(guī)定：資質考核什么?業(yè)績與信譽,并且是通過四庫一平臺直接查詢核實，不能再像以前可以造假。業(yè)績與信譽跟什么相關?企業(yè)實力。企業(yè)實力與什么相關?人才、效率、核心競爭力。試想一下，沒有人才的企業(yè)，會做好業(yè)績嗎?能有好信譽嗎?因此，歸根結底，企業(yè)資質還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師：有資格、有資質、有能力。也就是說，如果新規(guī)定落地，取消的實際上只是企業(yè)不能再與南郭先生式的建造師(單純掛靠型)掛鉤，只與真正的建造師掛鉤。

　　三、為什么要取消企業(yè)資質直接與建造師數(shù)量多少等掛鉤?

　　1、簡政放權的需要。十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據(jù)此力行簡政放權。取消企業(yè)資質直接與建造師數(shù)量多少掛鉤，確實可以減少很多事前的審批行為。

　　2、減負釋壓的需要。當前，我國經(jīng)濟正處于轉型升級的關鍵時期，轉型升級的成功與否，社會活力能否真正釋放是重要的影響因子，而社會活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質與建造師掛鉤，就會淘汰過去僅靠掛靠賣資質來生存的“落后產(chǎn)能”，為有效率、有核心競爭力的企業(yè)，特別是這類新設企業(yè)吸引人才、取得資質、迅速進入市場提供政策環(huán)境。

　　3、條件已成熟。以前，企業(yè)資質與企業(yè)的注冊資本(凈資產(chǎn))、建造師等人才數(shù)量、技術裝備、企業(yè)業(yè)績等幾項指標掛釣是必要且無奈之舉，因為住建部系統(tǒng)之前能真正核實的，只有建造師數(shù)量這一指標，其他指標企業(yè)都可以通過造假來滿足要求而住建部系統(tǒng)又無從查實或查實成本太高、周期太長?，F(xiàn)在，隨著四庫一平臺的橫向互聯(lián)、縱向互通，住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽來反推企業(yè)的實力來決定企業(yè)的資質等級。因此，此時若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質直接掛鉤，既能基本堵住掛靠的漏洞，又迎合簡政放權和讓市場發(fā)揮決定作用的國策，還對建造師真實需求起到撥亂反正，不舉多得、多贏!!!

　　四、新規(guī)若落地，真正影響的是什么?

　　建造師市場的需求是由供給側(考生、通過人數(shù)、有資質的企業(yè))和需求側(資質、投標、施工)共同決定的，原來由于資質需求的無序(不管有沒有業(yè)務，先辦了資質再說)、錯配(有關系、沒實力的企業(yè)通過申辦資質配置了大量的建造師)，固化了建造師的自由流動和誘惑了大量非同業(yè)人員參考，造成了同業(yè)需證人員考不過非同業(yè)不需證人員、有效率有核心競爭力的企業(yè)需掛靠資質和人才才能投標接項目、“一有三非”企業(yè)可以把資質掛靠給有關系能接到項目的無資質企業(yè)或個人獲利生存等怪象。新規(guī)落地后，估計會對建造師市場造成如下影響：

　　1、供給側會有結構調整。會從供給側減少非同業(yè)人員參考和有資質企業(yè)的數(shù)量從而減少資質固化的建造師數(shù)量，即減少“山寨”施工企業(yè)的數(shù)量和“非同業(yè)”、“非自用證”考生的數(shù)量。而這部分考生和企業(yè)數(shù)量有一定比例，短期會對建造師供給側造成一定的不利影響。但同時由于真正的建造師愈加受重視與重要，會對刺激同業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備候任項目經(jīng)理資格而大量參考。這樣非同業(yè)減考人員會同業(yè)增考人員填補。

　　2、需求側基本無影響。不會對投標、施工需求側的建造師需求造成影響，即真實的建造師市場需求不會造成影響，投標與施工是建造師真實需求最大的兩個方面。有多少項目，參與多少投標，企業(yè)就需要多少建造師，也就是說越是四有企業(yè)，需要越多的建造師。真正影響建造師真實需求的只有項目數(shù)量的多少!

　　3、對真正的建造師和四有企業(yè)是利好。新規(guī)強調考核企業(yè)的業(yè)績與信譽，企業(yè)的業(yè)績與信譽是誰創(chuàng)造的?企業(yè)的業(yè)績與信譽相當于軍隊的戰(zhàn)功，戰(zhàn)功是由將軍創(chuàng)造的，項目經(jīng)理相當于將軍，是創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績與信譽的核心因素。項目經(jīng)理由誰來擔任，是由具有建造師資格、相應資歷和相應能力的三有人才來擔任。因此，新規(guī)不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用。同時，這種突出也會正向激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運行!同時，新規(guī)將促使建造師由原來的固化和錯配變成自由向有市場競爭力的四有企業(yè)聚集，從而使真正的四有企業(yè)強者更強、贏家通吃!

　　五、建造師為什么受重視

　　建造師之所以因此受寵，從現(xiàn)實的角度講，皆因她的“六掛鉤”。

　　對企業(yè)的三掛鉤：

　　資質：數(shù)量與等級的擁有。

　　謠言澄清：有人說資質不需要建造師了，真相：國家為保穩(wěn)定，去年10月份新出臺規(guī)定采取簡單換證就位政策。即資質就位原有資質換對應資質不再核心查企業(yè)建造師數(shù)量，但新增和升級資質必須按新資質標準具備相應數(shù)量的建造師，同時，住建系統(tǒng)在動態(tài)監(jiān)管時若發(fā)現(xiàn)企業(yè)建造師數(shù)量未達標，將責成限期補足，否則，取消或降低相應資質等級，有關案例見住建部官網(wǎng)通報。

　　投標：項目多少的資源調配

　　施工：項目多少的人員配備掛鉤;

　　對個人的三掛鉤：

　　任職：擔任項目經(jīng)理和項目高管，隨著人證合一要求越來越嚴和動態(tài)監(jiān)管的常態(tài)化和處罰的嚴厲性，沒有一建證，肯定不能擔任項目經(jīng)理，在大單位，如水電八局、中建五局、省建工集團、省路橋集團、二十三冶集團等，沒有一建證，原則上不能新晉項目高管，已經(jīng)在崗的，沒有取得一建證之前，待遇打8折。

　　就業(yè)：一建證的可以影響就業(yè)。

　　收入：待職津貼、任職收入、骨干待遇等，有證與沒證，差的不是一張A4紙，而是幾十 ~ 幾千張的紅大陽。如在水電八局，沒有一建證即使聘任為項目高管，如項目副經(jīng)理、技術負責人等，待遇打8折，比如正常是50萬年薪，沒有一建證的只能發(fā)40萬。

　　六、新規(guī)若落地，建造師還會受寵嗎?

　　答案：只會越來越受寵。原因如下：

　　1、建造師實際上仍然是六掛鉤。只是與資質不直接掛鉤，間接掛鉤，其他五掛鉤沒有任何不利變化。

　　2、建造師仍然是注冊類的執(zhí)業(yè)資格證。新一屆政府上任以來，取消了319項職業(yè)資格，占總數(shù)的近50%，未來還將取消30%，但同時，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產(chǎn)評估師、土木工程師、建筑師。也就是說，不管取消多少資格證，建造師作為注冊類執(zhí)業(yè)資格不變。

　　3、將來的建造師，含金量會更高。不僅是任職的資格，更會成為自我能力的證明和事業(yè)發(fā)展的強大助力器，一如注冊會計師和司法考試資格證，真正注會執(zhí)業(yè)的和當律師的只是其中的一少部分，大部分考取此兩證的都是為了證明自己和助推事業(yè)。因此，盡管新規(guī)會促使“純奔掛靠”考生的一定減少，但會促進“證明自己”、“助推事業(yè)”、“候任項目經(jīng)理(不想當將軍的士兵不是好士兵)”等有夢想、有追求的同業(yè)職業(yè)人大量參考。一減一增，經(jīng)過短期的陣痛，長期來看，不會對總的報考人數(shù)造成不利影響。

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